Informatieavond deelsessie 1

Met dit voorstel wordt de gemeenteraad gevraagd een reactie te geven aan het college over het voorgenomen besluit om per 1 januari 2017 de zelfstandige stichting Veilig Thuis Gelderland Midden op te richten. De stichting Veilig Thuis zal onder de bestuurlijke aansturing van de Veiligheids- en gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM) vallen. Per 1 januari 2015 zijn de Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) en het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) samengevoegd tot een integraal advies- en meldpunt voor zowel huiselijk geweld als kindermishandeling (AMHK). In de WMO en de Jeugdwet wordt dit het AMHK genoemd (Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling), in de praktijk heet dit Veilig Thuis. In Nederland zijn er nu 26 regionale vestigingen van Veilig Thuis.

Met de invoering van de Wmo, Jeugdwet en de Participatiewet op 1 januari 2015 hebben gemeenten een grote rol en verantwoordelijkheid in het sociaal domein gekregen. De G-12 gemeenten in de regio Arnhem willen regionaal samenwerking m.b.t. de uitvoering van de zorg door professionele aanbieders. Om die regionale samenwerking tussen de gemeenten onderling goed te organiseren wordt voorgesteld om hiervoor een gezamenlijk openbaar lichaam op te richten: dit wordt de modulaire gemeenschappelijke regeling (MGR) genoemd.
De gemeenteraad is op 31 mei dit jaar geïnformeerd over de plannen van het college m.b.t. oprichting van de MGR. Tijdens deze raadsvergadering heeft de gemeenteraad een zienswijze uitgesproken. In die zienswijze gaf de raad aan een oprichting van een MGR als een reële invulling te zien van de uitvoering van de Wmo, Jeugdwet en de Participatiewet. Wel verzocht de raad het college bij verdere uitwerking van de MGR een aantal kaders in te brengen. Één van die kaders was dat voor de wijze van besluitvorming wordt uitgegaan van een gelijke stem voor iedere gemeente.
Het college komt nu terug bij de raad, omdat een meerderheid van de regiogemeenten de voorkeur heeft gegeven voor een variant van gewogen stemverhouding. Het vasthouden aan het kader gelijke stem per gemeente zou betekenen dat de gemeente Rheden uitgesloten wordt van de MGR en als gevolg hiervan alleen verantwoordelijk wordt voor de uitvoering van de taken in het sociaal domein.

In de huidige begroting 2016, waarover de raad in december 2015 haar gevoelen heeft geuit, hanteert Presikhaaf Bedrijven 9 modules die ingevuld waren vanuit de BReSDo advies. Deze indeling in modules blijkt echter niet de feitelijke (bedrijfsmatige) sturing weer te geven. Om de feitelijke sturing toch te kunnen weergeven is aan het Algemeen Bestuur van Presikhaaf Bedrijven een gewijzigde begroting 2016 voorgelegd waarin de volgende verdeling wordt gehanteerd: productie; begeleiding; verloning; en overige posten. De in Presikhaaf Bedrijven deelnemende gemeenten wordt daarom om een nieuwe zienswijze gevraagd.

In mei en juni 2015 hebben de, in de Gemeenschappelijke Regeling Presikhaaf Bedrijven deelnemende gemeenten ingestemd met het zogenaamde BReSDo-advies. Daarmee is besloten om Presikhaaf Bedrijven modulair af te bouwen en onderdelen te vervreemden zodat alleen een klein gedeelte van Presikhaaf Bedrijven, voorlopig, zou blijven bestaan. In het afgelopen jaar hebben diverse ontwikkelingen geleid tot een mogelijk alternatief scenario (integrale overname door een Social Firm).
Momenteel vindt onderzoek plaats of dit alternatieve scenario een realistisch scenario is. Waarschijnlijk wordt in november aan de raad, als ook in de andere aan raden van de deelnemende gemeenten, besluitvorming gevraagd aangaande het toekomstscenario voor Presikhaaf Bedrijven. De gemeente Rheden onderzoekt, mede op verzoek van de raad, een alternatief waarin de gemeente uit de Gemeenschappelijke Regeling treedt. Ook van andere gemeenten is bekend dat zij een dergelijk scenario onderzoeken. Het vooraf vaststellen van uitgangspunten om de frictie- en uittreedkosten te bepalen voorkomt dat achteraf in de regio onenigheid hierover ontstaat. De uitgangspunten zullen voor iedere deelnemende gemeente gelden zodat het uittreedproces en de financiële afhandeling soepel kan verlopen.